【工程法律问答321】承包人不能提供发票，发包人是否可拒绝再支付工程款？

在建设工程结算过程中，承包人未能提供发票的情况时有发生，此时发包人是否有权以此为由拒绝支付剩余的工程款？本文从法律实务角度出发，结合相关司法判例和合同法规定，对这一常见纠纷进行深入解析。文章指出，发票的开具与工程款支付属于不同性质的义务，承包人未提供发票通常不构成发包人拒付工程款的充分抗辩理由，除非合同中有明确约定。通过分析不同法院的裁判观点，本文为发包人和承包人提供了清晰的合规操作指引，帮助双方在合同履行中更好地防范法律风险，保障自身合法权益。

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问：发包人支付大部分工程款，但承包人不能提供发票，发包人是否可拒绝再支付工程款？违约责任谁来承担？

答：在建设工程施工合同关系中，承发包双方当事人之间所存在的对价应该是承包人对发包人提供符合合同约定的建筑物或相应施工工作的义务以及发包人根据承包人的工作向承包人支付相应对价的义务。而承包人向发包人开具发票的义务只是承包人合同义务中的一个附随义务，与发包人向承包人支付工程价款这一义务并不能构成相应的对价、牵连关系。

因此，我认为在承包人已向发包人提供了符合合同约定的建筑物或相应施工工作的义务后，发包人即应按合同约定向承包人支付相应对价，而不能以承包人单纯违反出具发票这一附随义务为由拒绝支付工程款。至于对承包人未向发包人出具发票的行为，发包人可向法院提起诉讼或向相关税务主管部门进行举报。