【工程法律问答146】地、市建设行政部门规定要算的如文明增加费等，合同未约定，可不可计入工程价款？
在建设工程实践中，合同条款的疏漏常常引发价款争议。本文聚焦于一个具体而常见的问题：当地市级建设行政部门明确要求计取文明施工增加费、硬地坪费用等专项费用，而承发包双方签订的合同中却未对此进行约定时，这部分费用是否应计入承包人可获取的工程价款？ 文章以清晰的问答形式，深入剖析了这一争议焦点的法律与实践处理原则。核心指出，此类费用通常被视为不可竞争费用，其费率由政府主管部门规定，投标人应按规定直接报价并计入总造价。若合同出现约定空白，则处理的关键在于遵循政府相关强制性规定，而非简单以合同未约定为由拒付。文章为施工方主张合理权益提供了有力依据，同时也提醒建设方在招标与合同订立阶段需完善条款，明确费用分担，以避免后续纠纷。 本文的亮点在于从法律法规与行业惯例相结合的角度，给出了务实、可操作的分析，不仅回答了“是否计入”的问题，更阐明了“为何如此”及“如何操作”的深层逻辑，对施工企业、建设单位及法律实务工作者均具有直接的参考价值。
问：地、市建设行政部门规定要算的如文明工地措施费、硬地坪费用等，建设工程合同中未约定由谁承担，是否应计入承包人获取工程价款？
答：工程建设过程中发生的费用分担理应在施工合同中明确约定由哪一方承担，文明工地措施费、硬地坪费用的承担也应有明确的约定。有些工程在招标文件中规定这些费用可以直接计入工程总造价中，该部分费用一般为不可竞争的费用，投标人在投标时直接按照政府部分规定的费率进行报价。如果建设工程合同中未约定这些费用由谁承担，那么这类费用的承担要按照政府有关主管部门的有关规定来执行。根据我了解的情况来看，文明工地措施费、硬地坪费用这类费用各地基本规定都是由建设方承担的。如果有关行政部门规定这些费用由施工方承担，那么这些费用应该作为建造成本，而作为建造成本的一部分，施工方有权要求建设方承担，但合同中有明确的相反约定除外。
文章要点
- H2 合同未约定文明施工增加费怎么算？行政规定是关键依据
- H3 工程价款争议焦点：行政规定费用由谁承担？
- H2 处理工程法律纠纷的两大核心原则
- H3 免费获取依据：建设工程计价规范与法律问答文档
常见问题
- 合同未约定时，文明施工增加费应由谁承担？
- 根据大多数地市行政部门规定，此类费用通常由建设方承担。若规定由施工方承担，则其作为建造成本，施工方有权向建设方索赔，除非合同有相反约定。
- 如何获取工程价款行政规定费用的处理方法？
- 可查阅项目所在地建设行政部门发布的计价文件或规定。您也可通过免费下载建设工程计价规范、在线阅读相关工程法律问答文档来获取权威参考。
- 发生相关工程法律纠纷，有哪些免费咨询途径？
- 除了在线阅读专业法律问答，一些法律服务平台、行业协会或政府住建部门官网会提供政策解读或咨询渠道，帮助厘清费用承担责任。
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